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事業資金の調達のため、政府関係機関や特殊法人などが発行する債券のこと。政府は、元本や利子の支払いは保証していない。資金調達を市場を通じて行うため、経営などの情報を公開する必要があり、特殊法人などの経営を透明化したり、効率性が高まるというメリットがある。